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烏拉特前旗2020年政府工作報告

烏拉特前旗政府門戶網站 2020年01月13日 編輯:曹銀波 來源:烏拉特前旗人民政府辦公室
 旗十七屆人大三次

  會議材料(十三)

  烏拉特前旗人民政府工作報告

  (2020年1月2日在烏拉特前旗第十七屆人民代表大會第次會議上)

  烏拉特前旗人民政府旗長 蘇亞拉圖

  各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

  2019年工作回顧

  2019年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年。一年來,在市委、政府和旗委的堅強領導下,在旗人大和政協的監督支持下,人民政府團結帶領全旗各族干部群眾,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實上級黨委、政府各項決策部署,深入踐行“七個三”發展思路,加快推進六區一樞紐建設,經濟社會保持平穩健康發展態勢。預計全年完成地區生產總值136.5億元,增長5.5%;公共財政預算收入完成7.8億元,增長4.2%;固定資產投資完成25億元;城鄉居民收入分別達到31600元和18500元,增長6.5%和8%;社會消費品零售總額達到42.1億元,增長5.5%。

  (一)堅持出重拳、強舉措、攻難點,三大攻堅戰取得關鍵進展。財政金融風險有序化解。多措并舉化解政府債務9.6億元,超額完成年度化債任務,“十個全覆蓋”直接相關項目拖欠工程款全部化解,清償民營企業中小企業賬款2.8億元,完成兩年清償任務的54%。脫貧攻堅成效顯著。中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題得到有效整改,“清零達標”專項行動十項任務按時完成,投資6072萬元,打造了16個扶貧產業園,貧困人口全部“清零”,實現了脫貧摘帽嘎查村集體經濟不斷壯大,建成6.6兆瓦分布式光伏項目。環境質量明顯改善。中央環保督察及回頭看”反饋意見涉及我旗的36項問題,完成整改15項,一批群眾關注的環境問題得到有效整治認真落實習近平總書記關于“一湖兩海”治理重要批示指示精神,全力配合市直部門和中交、中建等項目實施主體,加快推進烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程項目,在我旗境內實施的4大類24項工程,開工22項烏拉山地質環境空白區治理和生態修復鞏固提升成效顯著修復礦山地質環境30平方公里,白云查汗山、查石太山地質環境治理啟動實施。城鎮污水處理廠一期提標圓滿建成投運,二期擴建完成主體工程,鋪設中水管網12公里,實現了點源污水零入海”。河(湖)“清四亂”、農業“四控行動扎實推進,建成20智能配肥站,推廣水肥一體化130萬畝,施用有機肥70萬畝,開展綠色防控180萬畝,回收農藥包裝廢棄物53噸、殘膜4320噸,壓減地下水超采1770萬立方米。違建別墅、大棚房清理整治全面落實。完成造林1.1萬,實施水土保持治理48平方公里,生態綠化持續加強。

  (二)堅持轉方式、調結構、促轉型,高質量發展邁出新步伐。現代農牧業提質增效。突出龍頭企業和專業合作社帶動,在全市率先建成智慧農業平臺,開展土地托管3.4萬畝,打造了6個產業化聯合體、12個田(牧)園綜合體。設施農業、規模化養殖等特色產業加快推進,魚稻共生、南美白對蝦等水產養殖試驗成功。新增“三品一標”認證12個,2家企業3款產品被授權使用“天賦河套”區域公用品牌,“昭君紅”枸杞成功入選國家“一縣一品”品牌扶貧行動,明安黃芪、烏拉山羊肉入選“全國名優特農產品”名錄。工業經濟穩中向好。預計規模工業實現增加值34.5億元,增長22.4%實施千萬元以上工業重點項目16項,涌鑫3000噸稀土拋光粉、津升化工2000噸磷酸酯等一批項目建成投運,開欣食品2萬噸炒貨、華拓礦業尾礦干排技改等項目進展順利,進一步延伸了產業鏈條,提升了工業經濟規模和效益。成功入選國家第二批工業資源綜合利用示范基地名單。包西工業園區建成220千伏變電站增容生活垃圾處理站,鋪設污水管網13公里,食品工業園新改建道路2.6公里,啟動實施電纜入地工程。認真落實扶持民營經濟政策措施,預計全年減輕企業稅費負擔1.5億元,降低用電成本2.5億元。天衡醫院管理公司總部成功搬遷入駐。現代服務業擴量提質。預計第三產業實現增加值60.1億元,對地區生產總值的貢獻率達到32.5%。成功舉辦第五屆“魅力烏拉特西部民歌會、首屆環烏梁素海公路自行車賽、國際搏克邀請賽等一系列文體活動全年接待游客135萬人(次),實現旅游收入11.5億元,分別增長9.8%4.5%。電商企業達到227家,實現交易額1.8億元,增長30.6%。金融機構存貸款余額分別達到146億元和116億元。第四次全國經濟普查圓滿完成,全面摸清了全旗經濟“家底”。

  (三)堅持抓統籌、補短板、強基礎,城鄉面貌持續改善。“五城同創”成果豐碩,一舉創建自治區文明城市和衛生城市。全年完成城建投資13.7億元。針對路網不完善、管網老化等事關群眾切身利益的歷史遺留問題,在財政異常困難的情況下,通過財政投入、整合項目等多種措施,完成了白彥花大街西延伸段道路工程,新改建雨污、供熱等各類管網24公里新建熱站5座,有效彌補了城市基礎設施短板房地產開工49萬平方米,啟動了經緯花園、裕泰新城等住宅小區,完善了旭日花園、名士豪庭等棚戶區改造項目,回遷安置問題得到有效解決。實施了烏拉特黃河游園、知青園、東河沿線等園林綠化工程,新增城區綠地36萬平米。新能源公交車啟動運營,群眾出行更加便捷。農牧區基礎設施和人居環境整治穩步實施。為加快洪澇災害損毀水利設施修復,通過多次對接,爭取到8070萬元水毀水利設施修復項目資金,統籌整合高標準農田建設項目資金,完成了6.5萬畝農田綜合改造,實施了增隆昌水庫、大佘太水庫等水毀水利設施修復,清淤排干150公里,更新改造建筑物26座。建成新安220千伏、南昌35千伏輸變電工程,實施電網改造701公里。311省道改造順利推進,新改建農牧區道路148公里,ETC推廣發行工作全面落實。財政投入1000萬元獎補資金,全面開展農牧區人居環境綜合整治,健全完善了長效管護機制。實施了烏梁素海周邊41個村莊集中整治,村鎮污水處理廠、生活垃圾低溫熱解處理站、衛生廁所改造有序推進農牧區生產生活條件明顯改善。

  (四)堅持惠民生、保穩定、促和諧,群眾幸福指數穩步提升。牢固樹立以人民為中心的發展思想,民生支出25.3億元,占一般公共預算支出的79.6%。成立了企業家協會,新增城鎮就業1766,農牧民轉移就業2.6萬人考錄安置行政事業人員228人社會救助、社會保險等民生政策全部落實。實行醫保基金總額控費協議化管理開展了人大代表、政協委員社會監督,建立了醫保資金預撥付制度,支持旗直醫院開展三級以上醫療業務,群眾就醫負擔明顯減輕。老年養護院、殯儀服務中心啟動運營。建成鹽海子幼兒園和大佘太、小佘教師周轉宿舍,新建三完小過街天橋回購恒泰幼兒園,啟動了第四幼兒園樹林子幼兒園教學樓項目。公開招聘優秀教師159名,提高了班主任津貼標準,三中被確定為內蒙古大學研究生支教基地。中考均分居全市第一,普通高中本科上線率明顯提升,職業中專會計專業考生取得全區狀元的好成績婦幼保健計劃生育服務中心啟動建設,疾控中心、西山咀衛生院實現整體搬遷。檔案館建成投用,烏蘭牧騎廣場主體成型四鄉創建有序推進,《鴻雁的故鄉》榮獲全區第八屆烏蘭牧騎藝術節集體銀獎,成功創建全區民族文化藝術之鄉建成4處中華傳統優秀文化道德大講堂完成點布斯格廟文物修繕工程,非遺傳承保護成果居全市第一。融媒體中心掛牌成立。掃黑除惡專項斗爭深入開展礦產資源領域突出問題專項整治全面啟動依法規范宗教活動,中央宗教工作督查反饋意見全部整改落實。采取設置卡點、排查預防等多種措施,有效防控了非洲豬瘟、鼠疫疫情。食品藥品安全、信訪維穩、安全生產形勢總體平穩,民族團結、社會和諧的良好局面進一步鞏固。

  (五)堅持抓改革、求創新、促開放,發展環境更加優化。習近平總書記囑托的三項重點改革向縱深推進,供給側結構性改革不斷深化,政府機構改革全面完成放管服改革成效明顯,12345”政務服務熱線和重大項目直通快辦效能監察平臺上線運行,房屋產權交易、不動產登記實現“一窗受理、一廳辦結”。企業登記實現全程電子化,審批流程實現標準化,項目審批時限大幅壓縮。土地草原確權和國有林場、集體產權制度改革基本完成,農業水價、醫養結合等重點改革加快推進,增量配電、畜禽糞污資源化利用等試點改革穩步實施,教育衛生、社會保障等領域改革取得新進展

      (六)堅持轉作風、提效能、強落實,政府自身建設全面加強。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動解決了一批事關群眾切身利益的問題。深化依法治國理念,健全政府黨組工作規則,嚴格執行“三重一大”決策和政府法律顧問制度。認真落實旗委決策部署,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案75件,辦復率100%。七五普法深入實施,4K機頂盒、司法智能終端運用全面推行,司法局榮獲全國信息化建設工作成績突出集體國防后備力量、基層武裝部建設成效顯著。人口計生、民族宗教、人防雙擁以及老年人、殘疾人、婦女兒童等工作取得了新成績。駐旗部隊、各單位、各企業也為經濟社會發展出了新貢獻。

  各位代表,2019年,我們堅定信心、主動作為,克服了經濟轉型升級的多重困難,邁出了高質量發展的堅實步伐,各項事業取得了新進展。些成績的取得,是上級黨委、政府和旗委科學決策、堅強領導的結果旗人大、政協和社會各界有效監督、大力支持的結果全旗各族人民守望相助、團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民向各位代表、政協委員和社會各界人士,表示衷心的感謝!向所有為我旗經濟社會發展出貢獻的同志們朋友致以崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府工作與市委、政府要求和全旗人民的期盼一定差距,在推動高質量發展的道路上還面臨不少困難和挑戰。主要表現為:一是產業結構調整任務艱巨。農業特色產業規模小、帶動效應不明顯,農畜產品精深加工不足、附加值不高。工業主導產業鏈條短,新興產業發展緩慢,大項目支撐不足,新舊動能接續不暢。現代服務業潛力和效益尚未充分釋放二是各類矛盾交織疊加。發展建設、財政收支、債務化解矛盾日益凸顯,安全生產、環境保護、民生改善、社會治理等工作面臨更大壓力,制約經濟高質量發展的瓶頸亟待解決。三是政府自身建設仍需加強。一些干部對新政策、新理論學習不及時、不深入,提前謀劃、敏銳捕捉政策信息的意識不強,思想觀念還不適應高質量發展要求,不敢擔當、消極懈怠的現象仍然存在,破解難題、創新作為的能力有待提高,敢想敢干、奮勇爭先的激情仍需煥發,法治政府建設還需加強,“放管服”改革還有很多不到位的地方,營商環境需進一步優化。對此,我們將深入分析原因,找準問題癥結,采取有力措施,認真加以解決

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會和“十三五規劃的收官之年,也謀劃“十四五”發展關鍵年。放眼全局,審視自身,我們在推動高質量發展的新征程上,既要把握大勢,理清面臨的機遇和挑戰,又要解放思想,堅定干事創業的信心。從外部發展環境看,國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,推動更大規模減稅降費,增加地方政府專項債券規模。推進東西部協調發展的力度進一步加大,出臺了推進西部大開發形成新格局的指導意見,為西部地區推動高質量發展,提供了持久有力的政策保障。黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略,為我們建設沿黃生態經濟帶提供了機遇。自治區出臺了加快結構調整、扶持民營經濟發展、推動有效投資增長一系列政策措施,市委、政府加快建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地,推動綠色高質量發展的目標和思路更加清晰。從我旗自身條件看,雖然處于新舊動能轉換過渡期,經濟增長放緩,財政收支矛盾突出,但通過擠水分、化債務、去產能、治污染等有效措施,歷史遺留問題和發展包袱正在加速消化,產業結構、生態環保、基礎配套、民生保障等發展短板得到有效彌補。包銀高鐵即將開工建設,高鐵經濟帶動效應也將逐步顯現。依托這些機遇和優勢,我們完全有條件乘勢而上,更好更快地實現高質量發展。為此,我們要堅定信心、大膽創新、奮發有為努力開創我旗綠色崛起、加快發展的新局面。

  2020年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會中央經濟工作會議、中央農村工作會議及自治區黨委全會暨經濟工作會議精神,認真落實旗委十三屆次全(擴大)會議決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,以七個三發展思路為引領,以建設六區一樞紐目標緊抓河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地建設,加快構建綠色現代產業體系,堅決打贏三大攻堅戰,統籌推進城鄉發展補齊民生短板持續深化改革開放,加強和創新社會治理確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官

  主要預期目標是:2020年主要經濟指標不低于全市平均水平,確保經濟運行穩中有進、穩中提質。

  一、抓重點、守底線,持續打好三大攻堅戰

  三大攻堅戰是全面建成小康社會的頭等大事,是實現高質量發展必須跨越的關口。我們要提高政治站位,堅持問題導向,聚焦重點難點,持續精準發力,高質量完成目標任務。

  (一)主動防范化解重大風險全面加強政府債務管理,通過安排預算資金、壓減一般性支出、有效盤活閑置資產、規范使用債券資金爭取化債獎補資金等措施,穩妥有序化解存量債務,確保圓滿完成5.68億元年度化債任務,爭取進入國家建制縣化債試點范圍。扎實推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,年內完成剩余2.4億元清償任務。強化財政預算約束,依法規范PPP項目建設、政府購買公共服務等工作,積極爭取地方債券和專項債券堅決杜絕違規舉債。規范金融市場管理,嚴厲打擊非法集資、非法互聯網金融服務等違法違規金融活動持續優化金融環境

  (二)決戰決勝脫貧攻堅。認真開展“脫貧攻堅質效提升年”行動,保持攻堅態勢,鞏固脫貧成效,提升脫貧質量,力爭脫貧攻堅走在全市前列。經過近年來的集中攻堅,貧困人口已經全部脫貧,今后要把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策,認真做好脫貧攻堅項目庫建設,加大產業扶貧力度,打造一批特色鮮明、帶動面廣、有競爭力的扶貧主導產業。支持建成扶貧產業園做強做大,鼓勵蘇木鎮、農牧場立足產業基礎和比較優勢,抓好多元化扶貧產業園建設,帶動5536戶10079名貧困人口實現穩定脫貧。不斷發展壯大嘎查村集體經濟,保障分布式光伏項目穩定運行,優化提升一批市場前景好、發展潛力大、群眾受益多的項目。突出“志智雙扶”,做好思想教育、技能培訓等工作,鼓勵貧困戶發展小微產業,最大限度激發貧困戶內生動力。探索建立“近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩”的精準防貧機制,持續鞏固脫貧成果。

  (三)標本兼治推進污染防治認真貫徹習近平生態文明思想,健全完善生態環境保護長效機制扎實抓好中央環保督察及回頭看”、自治區生態環境督察反饋意見整改工作,按時完成整改銷號深入推進污染防治攻堅戰三年行動,打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。加強大氣污染防治,認真抓好“散亂污”企業整治,積極推進秸稈還田和資源化利用,全面禁止秸稈焚燒,加快農牧區采暖清潔化進程,全力解決工業排放、粉塵污染等問題。加強水污染防治,嚴格落實)長責任制,持續開展河)“清四亂”,加快推進烏梁素海流域山水林田湖草生態保護修復試點工程項目建設,確保按時完成建設任務。加強涉水散排企業監管,穩定城鎮、工業園區污水處理廠運行,完成大佘太、白彥花污水處理廠升級改造,實現達標運行。加強土壤污染防治,深入開展農業“四控”行動,以大佘太為中心,以中國農大、華南農大等科研院所為支撐,以中化、中糧等國有大中型企業為載體,建設覆蓋全旗的大型配肥中心,化肥、農藥利用率分別提高2.7%和2%,農藥包裝廢棄物和地膜回收率分別達到100%和85%。通過智能水肥一體化、井電雙控等措施,大力推行用水指標定額管理和階梯水價改革,壓減地下水超采855萬立方米以上。繼續鞏固提升烏拉山周邊生態修復成果,加快推進查汗山、查石太山地質環境治理,扎實開展礦產資源領域突出問題專項整治。認真落實黃河流域生態保護,筑牢沿黃沿線綠色生態屏障。依托京津風沙源治理、天然林保護等生態修復項目,完成林業生態建設6萬畝,實施水土保持治理50平方公里。

  二、抓項目、增后勁,推動工業經濟高質量發展

  發達國家從“去工業化”到“再工業化”的發展歷程,充分說明工業是經濟社會發展的支柱。當前,雖然我旗工業在轉型發展中遇到了不少困難,但工業強旗的發展戰略不能動搖。我們要堅持向存量要效益、向增量要發展,改造升級“老字號”,培育壯大“新字號”,實現新舊動能協同發力。

  (一)夯實工業發展平臺。優化空間和產業布局包西工業園區總規修編,啟動規劃環評、產業規劃修編和控制性詳細規劃編制工作,加快編制食品工業園產業規劃和控制性詳細規劃。按照產業定位和規劃布局,嚴把項目審批關,推動園區產業集中集約發展。加大園區綜合整治力度,清理僵尸企業,整治圈而不建、圈大建小等低效用地行為,促進園區健康高效發展。完善基礎設施建設。探索運用公司化管理模式,統籌用好債券資金、專項資金和社會資本,加快推進包西工業園區道路完善、污水管網、110千伏變電站、消防特勤站、職工體育館等基礎設施建設,積極推動鐵路專用線建設,啟動實施食品工業園污水管網連接工程,提升園區承載能力。加快推進增量配電試點改革項目,推動風光電就地消納和局域網直接供電,鞏固提升電價洼地優勢。

  (二)加快主導產業集群發展。聚焦新舊動能轉換,調優存量、做優增量。礦山采選產業,按照綠色礦山標準,規范礦山企業生產,推動礦山企業整合升級,加快尾礦干排節能技改項目建設,提高礦產資源開采利用效率。支持企業利用境外鐵礦資源,包鋼還原鐵公司加快建設高硫鐵礦選礦項目,提高境外礦產資源轉化率。鐵合金產業,鼓勵企業整合重組,采取節能環保等新技術新工藝,提升企業綜合效益。依托現有鐵合金產業集聚優勢,積極引進高精鑄造項目,推動圣泉科利源6萬噸特種合金、順燁6萬噸硅鐵合金等項目落地建設煤化工產業,充分利用境外煤炭資源,加快推進境內煤礦整合開采,不斷壯大煤化工產業規模。支持包鋼慶華實施技改升級,延伸產業鏈條,推動投資100億元的德龍500萬噸煤化工項目落地建設,配套引進500萬噸洗煤項目,同步謀劃實施苯加氫、焦爐煤氣綜合利用等下游產業打造新型煤化工產業基地資源循環利用產業,加快推進投資12億元的安雄25萬噸鉛酸蓄電池回收利用項目建設,積極推動包西工業園區生態產業園和食品工業園綠色能源中心等項目建設,鼓勵工礦、水泥、肥料等企業利用粉煤灰、礦渣等工業固廢,生產環保磚、土壤改良劑、復合肥等產品,實現變廢為寶有效利用蘆葦、秸稈和農業廢棄物,積極引進生物質能、造紙等項目,推動資源轉化利用新材料新能源產業,保障東立一期1.2萬噸多晶硅項目穩定運行,加快推進10萬噸鋰電池正極材料項目,建成華能1萬千瓦分散式風電項目依托緊鄰稀土原料產地、電價等優勢,做強稀土深加工產業。有效利用3億元重點產業發展基金,擇優扶持一批帶動作用強、稅收貢獻大的綠色新興產業項目。農畜產品加工業,依托農牧業資源和產業基礎,培育壯大開欣食品、海耀絨毛等一批龍頭企業,加快推動糧油、乳肉、絨毛等農畜產品加工業向精細化方向發展,形成名副其實的富民產業。

  (三)提高招商引資和項目爭取實效。全面優化營商環境,對標縣域營商環境調查指標評價體系,研究制定優化營商環境三年行動計劃。認真落實支持民營經濟發展的政策措施實行重大項目旗領導包聯負責制,定期組織政府部門主動下沉企業召開運行調度推進會,現場協調解決項目建設和企業運行存在的實際困難,切實解決事情久拖不決、企業來回跑問題創新招商引資方式,研究制定重點產業鏈圖,對重大招商項目采取一事一議予以支持,努力實現精準招商、高效招商充分發揮商會、企業家協會和知青、兵團戰士橋梁紐帶作用,整合人才、信息等資源,形成政府主導、政企聯動的大招商格局。實行項目爭取“一把手”工程,緊盯大項目、不放小項目,包裝策劃黃河流域生態保護和高質量發展項目,積極爭取基礎設施建設、產業發展、民生保障等項目,力爭實現項目資金全市占比和自身同比“雙提升”,為經濟社會高質量發展提供有力保障。

  三、抓基礎、強產業,深入實施鄉村振興戰略

  “小康不小康,關鍵看老鄉”。全旗人民能否如期實現全面建成小康社會目標,短板在農牧業,重點在農牧區,關鍵在農牧民。我們要繼續把“三農三牧”作為各項工作的重中之重,圍繞打造河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地,集中精力打基礎、強產業,推動農牧業大旗向農牧業強旗轉變,讓農牧民過上更加富裕殷實的生活。

  (一)持續加強農牧區基礎設施建設認真落實巴彥淖爾市高標準農田建設十條意見,以沿黃沿烏梁素海等基礎薄弱地區為重點,堅持“大破大立、連片推進”原則,全力實施好10萬畝農田綜合改造。將發展智能高效節水農業擺在重中之重的戰略位置,井灌區推廣智能測墑水肥一體化10萬畝,庫灌區推廣水肥一體化5000畝,黃灌區推廣水肥一體化5萬畝,實施排干清淤120公里,更新改造建筑物68座,提升水資源利用水平完成陶來口110千伏輸變電和366公里網改造工程為農牧區提供有效電力保障。繼續實施橋涵、堤壩等水利設施修復工程,完成增隆昌村、蘇計溝等防洪治理工程,提高防洪防汛能力。扎實推進安全飲水管網改造,實施農牧區安全飲水鞏固提升工程30處,保障群眾飲水安全。完善農牧區路網建設,311省道建成通車積極推動甘其毛都口岸至城市西出口地方高速公路建設,新改建農牧區道路46公里。加快推進通用機場和包銀高鐵建設,提升交通服務保障能力。

  (二)積極推動農牧區產業融合發展堅持質量興農、綠色興農、品牌強農、科技強農糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質能等六大產業為重點,推動農牧區一二三產融合發展,努力實現優質耕地畝均綜合產值2萬元目標,爭創國家特色農產品優勢區、綠色食品原料生產標準示范基地、現代農業示范區和國家農業可持續發展試驗示范區加快推進產業園區建設。圍繞小麥、玉米、葵花、蒙中藥材、小雜糧等優勢特色產業,整合項目資金,突出新技術、新工藝、新品種、新主體、新業態,集中打造2個萬畝綜合科技示范園區10個千畝單品示范園區提升烏拉特田園綜合體、阿日齊牧園綜合體等田(牧)園綜合體內涵,努力將園區建成集產業融合、“四控”行動、精準扶貧、生產服務托管、品牌建設、環境整治為一體的高品位田(牧)園綜合體。圍繞肉羊、肉牛、生豬等養殖業,新建湖羊、絨山羊2個種羊養殖園區、10個肉羊規模化養殖園區、2個標準化生豬養殖園區、1個大型奶牛養殖園區,將西山咀農場二分場知青眾興現代養殖園區建成集養殖、飼草加工、活畜交易、有機肥生產為一體的全產業鏈現代化產業園區。推廣發展1萬畝魚稻共生、5000畝南美白對蝦種養示范區,提升養殖業綜合效益打造大田特色農業產業帶。堅持因地制宜、突出特色,鼓勵發展集中連片特色農業。前山地區重點發展枸杞、設施拱棚等優勢特色產業,后山地區大力推廣爆裂玉米、訂單蔬菜、仿野生中藥材、小雜糧等市場前景廣、效益高的新特產業,套區要以提升農產品質量為重點,支持企業開展葵花病害防治集中攻關,建設“水銹”“列當”防治示范區,解決葵花品質下降問題,保障農牧民增產增收。大力發展高效設施農業。繼續落實設施農業補貼政策,重點支持建設集中連片塑料大棚。依托烏拉特田園綜合體,打造集花卉、育苗、高效栽培、小雜糧為一體的智能溫室,配套實施采摘、垂釣等休閑娛樂項目,逐步將烏拉特田園綜合體打造成產業融合示范區和城區休閑娛樂的“后花園”。完成公廟村、先鋒村等設施農產品交易平臺和冷鏈分揀包裝車間建設,加快推進萌業設施農業改造,清理盤活廢棄溫室,做好設施農產品產銷對接,形成穩定客源終端市場培育壯大新型經營主體扶持豐達源、昌興達、禾興、朔河禾、天衡制藥等龍頭企業做大做強加快推進公田村炭基生態農業示范基地建設,培育自治區、市級龍頭企業6家以上,創建自治區產業化聯合體2家以上,提升農牧業產業化發展水平。依托社會服務組織,積極推行土地流轉和土地托管,爭取落實10萬畝土地全托管、20萬畝生產服務托管,實現土地增產增效農企利益雙贏。完善牧業服務體系堅持品牌強農戰略,以基地建設為核心、品種改良為依托、新技術推廣為抓手,加大“天賦河套區域公用品牌培育保護力度幫助企業將符合條件的產品申報使用天賦河套區域公用品牌。積極申報“三品一標”認證,加大地域品牌保護力度,新增認證產品15個以上。加強農畜產品質量檢測建設,強化質量安全追溯管理,配齊農畜產品質量檢測中心人員力量,完善設施設備,實現農畜產品抽檢全覆蓋,確保順利完成農畜產品檢測機構“雙認證”工作,爭創國家農畜產品質量安全示范縣。把“科技興農”擺在更加突出的位置,積極與華南農大、北京愛科農公司等科研院所和企業合作,建立博士工作站、專家工作站,加速科技成果轉化運用。加大農牧民培訓力度,完成6萬人(次)以上科技培訓,培養科技師資120人、新型職業農牧民400人加大農牧業社會化服務體系建設,組建完善一批大型社會化服務組織,帶動小農戶與現代農牧業有機銜接。加強農資市場監管,完善疫病防控、防災減災等體系建設,擴大政策性農牧業保險覆蓋面,推廣“期貨+保險”,提高農牧業抗風險能力。全面清理“空殼”專業合作社,規范合作社運營機制,發揮好合作社在信息傳遞、產品銷售、利益聯結等方面作用。

  (三)加快推進人居環境生態化深入實施牧區人居環境整治三年行動,以烏梁素海周邊和主要交通干線為重點,全面清理道路沿線、房屋前后積存垃圾,構建完善“蘇木鎮主導、村組負責、村民自治、財政獎補”長效管理機制,形成示范帶動效應,持續改善村容村貌。完成40座低溫熱解生活垃圾處理站和9個村鎮污水處理廠建設鋪設污水管網29公里全力推進農牧區廁所改造工程,既要加快工作進度,確保年內衛生廁所普及率達到85%,又要及時跟進后續管理服務,切實把為民服務的好事辦好加大鄉村道路和村莊綠化力度,積極發展庭院經濟林,努力打造整潔宜居環境。結合產業基礎、區位優勢、民族民俗等要素,加快推進村鎮提檔升級,努力打造沙德格國家特色小鎮、烏拉山產業融合示范鎮、大佘太集約發展特色集鎮等一批功能完善、宜居宜業的示范鎮。集中力量打造阿日齊嘎查、槐木村、公廟子村等一批環境優美、集約發展、陣地完善的特色嘎查村,力爭將紅明村創建成全區鄉村振興示范村,使干部群眾努力有方向,學習有榜樣,趕超有標桿,使農牧區真正成為美麗鄉村、幸福家園。

  (四)全面提升鄉村治理水平。通過爭取項目、財政投入等多種措施,進一步加強基層活動陣地建設,提升基層黨建工作水平,實現以抓基層黨建促鄉村振興。完善基層社會矛盾排查化解機制,及時解決群眾合理訴求,依法打擊纏訪、鬧訪、非訪行為,堅決鏟除利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓的村霸等黑惡勢力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,廣泛開展“最美家庭”“精巴媳婦”等評選活動,引導群眾講文明、樹新風,營造優美、和諧、文明的社會新風尚。

  四、抓管理、補短板,持續提升城市品質

  經過近年來的快速發展,城市框架基本搭建,城建工作已進入內涵式發展的新階段。我們要以“五城同創”為統領,推動城市建設由外延擴張向內涵提升轉變,努力打造現代化生態田園城市。

  )筑牢城市發展根基科學編制國土空間規劃,嚴格規劃執行監管,維護規劃的嚴肅性和權威性。完善城區路網,實施樺背路、長勝街、民生路等道路延伸工程完成東風大街破損路面整修,積極推動白彥花大街南環路、教育路西延伸段、樺背路南段拆建工程繼續推進京藏高速烏拉山西出口項目落地,實現城區道路內環外聯。更新東風大街、振興大街、教育路等5條道路照明設施安裝路燈智能監控系統,實現城區照明全覆蓋。繼續實施供熱管網改造,新改建供熱管網10公里,推動符合條件的平房區接入集中供熱系統,提高城區供熱質量加快雨污管網建設,新改建雨污管網7.3公里,啟動建設雨污收集排放系統,逐步解決地下水滲入污水管網問題完善烏拉特黃河游園和知青園建設實施烏拉特非遺文化主題公園、中華詩詞苑等景觀園林綠化工程,申報創建烏拉山東河國家水利風景區修繕配套游園廣場公共服務設施,滿足群眾健身休閑需求。結合公共文體、文創商業發展需要,謀劃實現老舊閑置建筑再利用。

  )加強群眾住房保障。根據城市住房現狀和群眾住房需求,統籌推進棚戶區改造、平房區整治、改善性住房建設。繼續完善麗都華庭、錦江名苑等12個棚戶區改造項目,啟動明星廣場周邊棚戶區改造包蘭鐵路沿線南環路棚戶區項目征拆工作,實施四完小北、原公安局北等6個平房區、1162套非成套住房改造,完成公產樓、供電局家屬樓等5個老舊小區綜合改造有效改善基礎設施薄弱地區居住環境以剛性居住需求為基礎、改善性住房為補充,推動建設一批改善性住房,滿足群眾多層次住房需求針對群眾反映強烈的“辦證難”問題,在督促企業完善手續的同時,以房屋質量、消防安全為前提,優先為群眾辦理不動產登記證,努力把困擾群眾多年的煩心事、揪心事解決到位。

  城市管理水平。構建完善城管執法、公安、交警、法院等部門聯合執法機制,加大占道經營、垃圾污水亂倒等城市亂象綜合整治力度,強化便民市場、停車場、垃圾處理等配套設施建設,推動城市功能區劃和歸行入市管理,打造美麗街道、靚麗街區。完善物業企業準入退出機制,配齊8個棚戶區改造小區的物業服務,強化物業企業監管,切實解決小區衛生差、管理亂等問題。保障公交車高效運行,規范出租車、網約車運營,改善城區交通秩序,更好地滿足群眾出行需求。強化城市環衛管理,建立城郊結合部環衛管理長效機制,健全環衛工人工資待遇正常增長機制。高標準打造東興二、三社區合署辦公活動陣地,逐步提高社區服務志愿者工資待遇。廣泛開展城市文明教育,增強市民主人翁意識,讓城市精細化管理深入人心,營造共建共管的城市人文環境。

  五、抓服務、活商貿,培育經濟增長新引擎

  服務業是我旗培育新動能的巨大潛力所在。我們要依托區位、交通、產業和資源優勢,激發第三產業活力,帶動城鄉繁榮發展。

  (一)推動文體旅產業融合發展。大力發展文化經濟,充分挖掘地區文化內涵,將牟納文化、黃河文化、草原文化、農耕文化、知青文化融入旅游開發全過程,努力打造西部獨具特色的重要旅游目的地。借助自治區黃河“幾”字灣產業發展契機,規劃建設烏拉山國家黃河濕地公園,打造沿黃風情旅游區。啟動建設趙秦長城遺址公園,抓好陰山巖刻歷史遺存保護性開發,積極推動航空小鎮建設,完善哈薩爾文化園和社會實踐教育基地,推動形成區域精品旅游線路。緊盯呼包鄂消費群體,大力發展體驗式鄉村休閑旅游,帶動旅游消費增長加強地方旅游產品建設,加快發展自駕游、文化游、康體游、運動游等旅游新業態,推動全域旅游發展取得新突破。組織實施環烏梁素海自行車賽、哈薩爾文化旅游節等文旅活動,增強旅游文化品牌效應

  (二)提升電商物流業層次天賦河套”區域公用品牌推廣為主線,加強與淘寶、京東等電商平臺合作,扶持烏拉特云、明安川、胖農、杞先鋒等特色電商發展壯大,充分利用快手直播網絡銷售平臺,促進葵花籽、小雜糧、枸杞、佘太翠地方特色產品線上線下融合發展。培育本土特色品牌,加快產品質量溯源體系建設,完成天衡制藥、豐達源等企業30個農特產品溯源,讓消費者實時觀看優質農特產品生產加工全過程,提升產品知名度和美譽度加快網絡基礎設施建設,實現5G網絡城區商用。繼續完善嘎查村電商物流配送體系,打通農牧區物流配送最后一公里。    

  (三)發揮金融助力作用支持金融機構創新信貸產品,探索開展動產抵押貸款業務,鼓勵企業通過供應鏈金融模式融資。積極推動大中、天衡等具備條件的企業上市,支持佘太酒業公司在“新三板”掛牌,努力讓更多企業進入多層次資本市場。完善金融誠信建設,強化銀企對接服務,有效解決民營企業融資難問題。不折不扣落實支持民營經濟發展的政策措施,幫助困難企業爭取自治區企業流動性風險防控基金和紓困發展基金,努力為企業應急解難。加大金融支農力度,充分利用土地草原和宅基地確權成果,推進宅基地使用權和土地草原經營權抵押貸款,合理設置牲畜、糧食等抵押貸款準入門檻,打破涉農企業和農牧民貸款“抵押難、額度小、渠道少”瓶頸。

  六、抓民生、添福祉,不斷提升群眾生活質量

  民生是一切工作的出發點和落腳點。我們要秉承民生至上理念,以人民為中心,多謀民生之利,多解民生之憂,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,在發展中補齊民生短板。

  (一)優先發展教育事業認真落實第三期學前教育行動計劃,完成第四幼兒園、樹林子幼兒園建設規劃新建第五幼兒園,力爭普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。以抓管理、提質量、促進內涵式發展為重點,啟動義務教育優質均衡發展三年行動計劃。實施先鋒學校教師周轉宿舍工程,加快推進民族教育園區和第一小學足球館建設,繼續開展義務教育學校基礎設施修繕維護。嚴格執行“劃片招生”,堅決控制班容量,切實解決好擇校擇班問題。重視高中教育,積極爭取資金,推動第一中學修繕改造和多功能體育館建設。加大民辦教育支持力度,促進公辦教育和民辦教育互補協調發展。大力發展民族教育,確保我旗民族教育水平全市領先。加快職業教育產教融合、校企合作,培養本土實用人才以立德樹人為根本任務,繼續做好優秀教師招聘工作強化教師培訓,優化學校管理,提升教育教學質量加強校園安全和周邊環境治理,規范校外培訓機構辦學行為。

  (二)推進健康前旗建設深化醫藥衛生體制改革,建立健全“三醫”改革聯動機制,完善分級診療、醫共體運行機制,提高醫療衛生服務能力。改善婦幼保健服務水平,加快婦幼保健計劃生育服務中心遷建進度,力爭年內完成主體工程扶持蒙中醫藥事業發展增強蒙中醫醫院“治未病”能力,推動建設基層醫療機構蒙醫館中醫館。健全完善績效激勵機制,深化醫德醫風建設,規范醫療機構運營。全力做好國家衛生縣城創建工作,加強健康知識宣傳,倡導健康生活方式,開展全民健康行動,促進全民健身與全面健康深度融合。強化傳染病防控能力建設,認真做好傳染病防控工作。加強食品藥品安全監管,扎實推進“明廚亮灶”電子監管工程,保障群眾飲食用藥安全。

  (三)繁榮發展文化事業大力培育踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華優秀傳統美德,持續開展好“德潤烏拉特”“孝行烏拉特”主題實踐活動。深入實施文化惠民工程,加強公共文化服務體系建設,完善烏蘭牧騎廣場建設打造哈薩爾哈日靶、搏克培訓基地。支持烏蘭牧騎文藝創作,繼續辦好“魅力烏拉特”西部民歌會全國美術書法攝影展覽文化活動,豐富群眾精神文化生活。完成中華詩詞之鄉”“國圍棋之鄉創建工作籌建烏拉特民族文化研究會加快推進干部人事檔案信息化建設,完成《烏拉特前旗志》修編工作。推廣運用好“兩微一端”新媒體平臺,實現融媒體中心整體搬遷,提升主流媒體的公信力和影響力。

  (四)千方百計促進就業增收堅持創業帶動就業加快推進創業就業示范基地和綜合創業園建設,認真做好行政事業單位人才招聘工作,促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業,新增城鎮就業1800人(次)農牧民轉移就業2.7萬人(次)。加大職業技能培訓和創業扶持力度發放創業擔保貸款500萬元以上,完成創業技能培訓1200人以上。兌現落實各項惠民政策,多渠道增加城鄉居民收入。規范企業用工行為,深入開展治欠保支行動,保障農民工合法權益。

  (五)提社會保障水平深入推進全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋面,構建保險、福利、救助緊密銜接的社會保障體系。落實醫保資金預撥付制度,建立高血壓、糖尿病門診用藥保障機制,不斷增強醫療保障水平。統籌社會救助資源,完善城鄉低保、社會救助、撫恤優待等制度,創建自治區社會救助第三方服務試點旗縣,保障困難群眾基本生活。關注老年人事業,積極探索以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系,建設前山地區中心敬老院,打造瑞泰社區、東興社區老年日間照料中心,增強多層次多樣化供給能力認真做好第七次全國人口普查,全面掌握人口出生變動情況。

  (六)強化社會治理創新。深入開展“平安前旗”建設完善立體化社會治安防控體系,保持掃黑除惡高壓態勢狠抓中央掃黑除惡督導及“回頭看”反饋問題整改落實,持續提升群眾安全感。嚴格落實安全生產責任制扎實推動薄弱環節和危險隱患排查治理,加大明查暗訪力度,堅決防范遏制重特大安全生產事故發生加強應急預案管理和演練,提升突發性公共事件應急處置能力。完善網絡輿情快速反應機制,及時回應輿情,掌握工作主動權。重視老干部工作,注重發揮工青婦、紅十字會等群團組織作用,維護好退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。統籌發展電力通訊、防震減災、人民防空、雙擁共建等工作。全面貫徹黨的民族宗教政策,大力開展民族團結進步創建活動,依法加強宗教事務管理,促進各民族團結奮斗、繁榮發展

  七、抓效能、促提升,努力建設人民滿意政府

  民之所望,政之所向。我們要不忘初心、牢記使命,持續加強政府自身建設,推動職能作風新轉變、治理能力新提升,打造人民滿意的服務型政府。

      (一)強化政治建設樹牢四個意識,堅定四個自信做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要批示指示精神,全面落實上級黨委、政府和旗委的決策部署。認真做好各級巡視巡察和審計、督察反饋問題整改,確保按時整改到位。強化意識形態領域風險防控,牢牢把握工作主動權。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格落實“三會一課”黨建制度,推動機關黨建與業務工作互促共進,以黨的建設新成效推動政府自身建設再上新水平

  (二)強化實干擔當注重提高執行力,把抓落實作為檢驗工作成效的重要標準,發揚釘釘子精神,把定下的事干好,把承諾的事辦成。注重培養專業能力,提高專業本領,做到業務熟悉精通,情況了然于胸,不斷提高廣大干部推動高質量發展的能力。注重增強督查實效,對重大事項、重要工作、重點項目建立清單制度,完善跟蹤問效機制,確保各項工作落實到位。健全正向激勵機制和干事創業防錯、容錯、糾錯機制,給干事者鼓勁,為擔當者撐腰,大力提振干部隊伍干事創業的精氣神。

  (三)強化依法行政加強法治政府建設,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。充分發揮政府法律顧問作用,進一步完善政府議事規則和決策程序,認真落實重大行政決策合法性審查制度。堅決執行旗委決策部署,主動接受人大、政協監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視社會監督和輿論監督,廣泛聽取社會各界意見建議。全面推行政務公開,及時回應社會關切,保障群眾知情權、參與權和監督權,確保政府權力始終在陽光下運行。

  強化改革創新持續抓好習近平總書記囑托的三項重點改革。以更大的決心、更大的力度推進放管服改革,完善“巴事快辦”平臺功能,加快推進工程建設項目聯合審批平臺建設,積極推動水、電、氣服務項目進駐政務服務大廳,進一步提高行政效能。嚴格執行行政審批“三集中、三到位”工作要求,杜絕進駐單位“人進事不進”“前窗后店”等問題發生。強化基層便民服務中心規范化建設,讓群眾在家門口享受方便快捷服務。扎實推進蘇木鎮改革,優化機構設置,完善綜合行政執法機制,有序下放行政審批事項,加強職能部門對蘇木鎮的業務指導和培訓,確保賦權接得住、用得好。

  強化廉潔自律認真落實全面從嚴治黨責任,深入推進政府系統黨風廉政建設。全力支持紀委監委工作,加強審計監督,緊盯工程建設、政府采購、行政審批、礦產資源開發、民生資金使用等重點領域廉政風險防控,嚴厲查處以權謀私、失職瀆職等違紀違法行為,努力營造風清氣正的政治生態。嚴格執行中央八項規定及其實施細則,深入查擺形式主義和官僚主義新表現,持之以恒正風肅紀,堅決防止“四風”問題回潮反彈。牢固樹立過“緊日子”思想,厲行勤儉節約,真正把有限的財力用在發展最需要、群眾最受益的地方,讓改革發展成果更多、更公平惠及全旗人民。

    各位代表,機遇承載使命,挑戰考驗擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,緊緊依靠和團結全旗各族人民,銳意進取,埋頭苦干,奮力譜寫烏拉特前旗綠色高質量發展新篇章!

  名詞解釋(按出現順序)

  “七個三”發展思路:堅持三項原則(堅持黨對一切工作的領導、堅持穩中求進工作總基調、堅持新發展理念)。強化三種思維(系統思維、底線思維、精準思維)。緊扣三個關鍵(以供給側結構性改革為主線,深入落實高質量發展要求,重點圍繞以烏梁素海為核心的山水林田湖草系統治理區域,統籌實施好脫貧攻堅、鄉村振興、生態治理等工作,走出一條經濟、民生、生態效益多贏的新路子)。打贏三大攻堅戰(防范化解重大風險攻堅戰、脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰)。守住三條底線(發展底線、民生底線、生態底線)。補齊三大短板(生態環保短板、城鄉基礎設施建設短板、產業發展短板)。提升三次產業(加快構建綠色有機高端的農牧業體系,凸顯地方優勢、產業帶動性強、體現高質量發展的新興工業體系,與一二產深度融合、又有拉動一二產發展的現代服務業體系)。

  六區一樞紐:鄉村振興示范區、新興工業集聚區、現代服務業活力區、縣域城市建管樣板區、生活美好社會和諧模范區、山水林田湖草系統治理試點區以及“一帶一路”、對蒙開放、深度融入呼包銀榆經濟圈的戰略樞紐。

  “清零達標”專項行動:脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差清零;有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋清零;集體經濟薄弱貧困嘎查村清零;建檔立卡貧困戶危房清零;貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零;精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標;貧困旗縣蘇木鄉鎮、嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物等基本醫療服務達標;建檔立卡貧困戶飲水安全達標;完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  一湖兩海:呼倫湖、烏梁素海、岱海。

  點源污水“零入海”:實現城鎮污水處理廠、工業園區以及未納入污水處理廠的工業企業廢水全部再生利用,不再排入烏梁素海。

  河(湖)“清四亂”:對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動,簡稱“清四亂”。

  農業“四控”行動:控肥、控藥、控水、控膜。

  三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

  “一縣一品”品牌扶貧行動:整合政策、資本、媒體、渠道等資源,幫助老區貧困縣打造具有當地特色的農產品品牌,探索實踐支持老區貧困縣脫貧攻堅、農副產品品牌扶貧的方法路子。

  五城同創:創建自治區文明城市、園林城市、衛生城市、雙擁模范城市、民族團結進步示范城市。

  ETC:Electronic Toll Collection的字母縮寫,是指不停車電子收費系統,安裝后可實現高速公路自動收費。

  “四鄉”創建:創建中華詩詞之鄉、中國武術之鄉、中國圍棋之鄉、中國民間文化藝術之鄉。

  “放管服”改革:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

  四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

  四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

  三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。

  PPP:Public-Private-Partnership的字母縮寫,是將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業),政府與社會主體建立起“利益共享、風險擔、全程合作”的共同體關系,促進政府減輕財政負擔,社會主體合理盈利。

  僵尸企業:已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

  兩微一端:微博、微信及新聞客戶端。

  三會一課:指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。

  三集中、三到位:各部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向政務服務大廳集中、行政審批事項向電子政務平臺集中、審批事項進駐政務服務大廳到位、審批授權到位、電子監察到位。

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