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2015年烏前旗黨政領導班子工作總結

烏拉特前旗政府門戶網站 2016年01月13日 編輯:曹銀波 來源:烏拉特前旗人民政府

  2015年,在市委、市政府的堅強領導下,我旗深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,習總書記系列重要講話特別是考察內蒙古重要講話精神,“8337”發展思路和區市決策部署,大力弘揚“總干”精神,團結帶領全旗各族干部群眾,主動適應新常態,積極應對經濟下行的嚴峻形勢,統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定和黨的建設各項工作,取得了較好成績。預計全年地區生產總值完成144.1億元,增長8%;公共預算財政收入完成9.4億元,增長6%;固定資產投資完成101.7億元,增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別達到24242元和13829元,增長10%和11%;社會消費品零售總額達到31.6億元,增長11%。

  一、調結構、促轉型、穩增長,不斷提升經濟發展的質量和效益

  (一)工業經濟穩中提質。圍繞“打基礎、建園區”,夯實工業經濟發展平臺。投資1.1億元,實施了工業園區220千伏變電站、5.3公里道路、黃河浮橋、橋涵擴建及綠化亮化等工程,有力提升了園區承載能力和整體形象。工業園區固定資產投資完成43.2億元,上繳稅金1.9億元;實現總產值54億元,增長10%。全面啟動了中小企業創業園區規劃建設,扎實推進了道路、管網、綠化等基礎配套工程,總投資8.7億元的12個項目達成入駐意向,振森中高密度纖維板項目已開工建設,還有7個正在開展前期工作。圍繞“調結構、促轉型”,全力推進項目引建,年內實施重點工業項目33項,完成工業固定資產投資79.3億元。蒙電、協和7萬千瓦光伏電、華拓礦業1500萬噸干選站等17個項目建成投運,東立7500兆瓦太陽能電池組件、西沙德格300萬噸鉬礦選礦等重大項目進展順利,特別是鑫型日處理100萬方天然氣制LNG、北方龍源5萬千瓦風電、裕業2萬方沙柳木板材等一批新能源、新材料項目落地,有望成為拉動經濟新的增長點。圍繞“保運行、穩增長”,千方百計幫助企業節本增效、減負紓困,尤其是通過爭取電力優惠政策為企業減少電費支出2億元。預計全旗規模工業增加值可比增長9.2%。圍繞“降能耗、減排放”,實施節能技改和過剩落后產能淘汰項目5項,預計重點用能企業實現節能量3.11萬噸標煤,萬元GDP能耗下降2%,削減化學需氧量6.8噸、二氧化硫3100噸、氨氮0.5噸、氮氧化物7892噸,圓滿完成各項節能減排任務。

  (二)農牧業發展持續向好。堅持打基礎、管長遠,實施中低產田改造10萬畝、高標準農田建設24萬畝,完成滴灌配套5萬畝,清淤各級渠系428條302公里,黃灌區三年排水改造任務全面完成。農作物總播面積232.7萬畝,糧食總產達到17.7億斤。大力培育引進龍頭企業,打造拳頭產品,全年申報農牧業龍頭企業20家、烏拉山肉羊和黑柳子白梨脆地理標識2個,新增“三品”認證12個。扎實推進設施農業、規模養殖等重點工作,年內新增設施農業6100畝,新改建規模化養殖場61個、家庭生態牧場10個,肉羊飼養量達到361.4萬只,特別是與蒙羊公司達成總投資31億元的戰略合作協議,為促進我旗肉羊產業化、規模化發展注入強大動力。加快提升農牧業機械化、科技化水平,農牧業機械化率達到80%,建設市級萬畝綜合科技示范園區2個、設施農業示范園區3個,進入國家科技進步旗縣行列。扎實推進禁牧轉移、退耕還林、天然林保護、重點區域造林等生態建設工程,完成造林綠化13.7萬畝,實施禁牧374.7萬畝,草畜平衡193.5萬畝。

  (三)城市宜居水平大幅提升。認真貫徹落實市委、政府“五城同創”決策部署,加快提升城市綜合建管水平。啟動了烏拉山鎮城區控制性詳規及各類專項規劃編制工作。全面推進城市改造提升,爭取棚戶區改造專項貸款和獎補資金3.8億元,盤活棚改項目16個,建設回遷房1450套。投資3700萬元,完成了30公里19萬平米背街小巷綜合整治工程。投資1.4億元,開展了110國道城區段綜合改造,實施了道路兩側拆舊建新、立面整治、通道綠化、街景亮化等工程,完成核心段4萬平米路面更新改造。不斷完善城市功能,打通斷頭路2條,新建改造排污、供熱、供氣、電纜入地等地下管網39.4公里,實施老舊小區節能改造6.8萬平米。完成城東臥羊臺城市森林公園、城西農業綜合生態示范園造林綠化2000畝,城區園林綠化250畝。

  (四)三產服務業快速發展。預計實現第三產業增加值49.5億元,增長10%,占地區生產總值的34.3%。新增服務業規模企業3戶。在抓好餐飲、商貿等傳統服務業的同時,重點推進文化旅游、電子商務等新興業態發展。全旗旅游景區建設投資完成5950萬元,建成了烏拉特部落水世界、公田農莊、哈薩爾文化園等一批重點項目,公田村被評為“中國鄉村旅游模范村”。預計全年接待游客71.5萬人次,實現旅游收入5.9億元。電子商務產業破題上路,制定了加快推進電子商務產業發展的實施意見,規劃建設了電商產業園。結合“大眾創業、萬眾創新”,促進電商與生產加工業、傳統商貿業和創業就業相融合,培育發展電商主體177家。

  二、辦實事、惠民生、促和諧,努力讓改革發展成果更多更公平地惠及群眾

  加大對民生領域的投入力度,截止11月底,旗財政投入16.9億元用于保障和改善民生,占總支出的72.3%。

  (一)“十個全覆蓋”工程普惠群眾。全年投資11.2億元,實施了危舊房改造修繕1.3萬戶、街巷硬化354公里、農網改造241公里、新改建標準化衛生室30所、安全飲水16處惠及3700人、新建鄉鎮幼兒園3所和學校初中部1所、建設80所便民連鎖超市及配送中心、安裝廣播“村村響”設備152套、配套文化活動室64所、新改建文化活動中心31個、新建文化活動廣場53處等工程。以包蘭鐵路、京藏高速、110國道等主次干道沿線綜合整治為重點,結合地方實際,積極發動群眾,拆除危舊土房4856戶,清理“五堆”341噸、完成造林1.37萬畝。在全力推進全旗93個行政嘎查村、59個農牧分場建設任務的基礎上,將覆蓋面又拓展至254個中心村和343個自然村,努力讓工程實施普惠群眾。

  (二)社會民生持續改善。緊抓扶貧攻堅不放松,大力實施32個“三到村三到戶”精準扶貧項目,累計發放金融扶貧貸款2億元,6600名貧困群眾實現穩定脫貧。全力做好就業創業工作,新增城鎮就業2000人,農牧民轉移就業3.4萬人,依托6家創業園孵化基地,帶動就業4600人,城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民社會養老和城鎮職工基本養老保險參保人數分別達到9.8萬人和4.8萬人,新農合、城鎮職工和居民醫保基本實現應保盡保,工傷、生育、失業參保人數穩定增長。持續加大對各類困難群眾、弱勢群體的救助幫扶力度,認真落實“三個一”惠民政策,發放各類救助保障資金1.5億元。高度重視保障性安居工程,建成公租房4045平米、116套。

  (三)社會事業全面發展。扎實推進義務教育均衡發展,民族教育園區、長勝學校和大佘太等4所城鄉幼兒園建成投用,配備完善教學設施設備,教育信息化穩步推進,學校標準化建設取得新成效。選派12所學校112名中小學校長、教師進行輪崗交流。高中考均名列全市前茅,教學質量進一步提升。深入推行旗直公立醫院改革,取消了藥品加成,實行零差率銷售。加大醫療衛生事業投入力度,實施了中蒙醫院、2所蘇木鎮衛生院等工程,在牧區開展了“健康保障小藥箱進牧戶工程”。文體廣電事業繁榮發展,《哈薩爾??寶古德祭祀》、《杭哈民歌》入選自治區級非遺保護名錄,我旗被列為新聞出版廣播影視公共服務國家級綜合標準化試點和自治區級示范旗。設立了文化產業發展專項基金,培育發展傳習所、書畫基地、文化大院等非盈利組織23個。

  (四)法治建設和社會治理水平不斷提升。全面推進依法治旗,組建了相關工作機構,認真落實法治建設各項制度和舉措,深入推進依法行政、司法公正、普法用法等工作,全社會知法尊法、守法用法的氛圍日益濃厚。堅持以法治思維做好信訪維穩工作,引導群眾依法有序上訪,進京非訪得到有效遏制,健全完善了“訴前聯調、司法確認”多元化矛盾糾紛解決機制,及時就地化解了一批社會矛盾糾紛,旗法院被確定為自治區多元化糾紛解決機制改革示范法院。堅決打擊各類違法犯罪行為,加強和創新社會治理模式,全面推廣“4+X”網格化管理。積極開展民族團結進步創建活動,全面加強城市民族工作,依法管理宗教事務。深入開展了食品藥品市場監管、環境綜合執法檢查、安全生產專項整治和“打非治違”等行動,沒有發生重大安全生產事故和群體性食品安全事件。

  三、抓重點、攻難點、求實效,全面深化改革扎實推進

  把落實頂層設計與自主創新有機結合,全力推動重點領域和關鍵環節改革,全年啟動改革任務111項(其中,國家級試點2項、自治區級試點3項、市級試點7項,自行開展14項),形成改革成果306個。認真落實習總書記視察內蒙古時提出的三項重點改革任務,不斷完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制,試點開展訂單契約型、“公司+基地+農戶”型、企業帶動型等農企合作模式;扎實推進生態文明制度建設,開展了礦產資源資產責任審計和自然資源資產負債表編制工作,統籌實施了造林綠化、草原恢復、節水限采、污染治理、技改升級等一系列生態建設和保護工程,申報公田村為國家級生態村,烏拉山鎮鹽海村、白彥花鎮和順莊村等4個村獲評市級生態村;創新開展對蒙合作,申請設立企業自用型保稅倉庫。加快行政審批制度和商事制度改革步伐,辦理程序和審批時限壓縮50%以上,全面實施“三證合一、一照一碼”登記改革,新增市場主體3086戶,增長12%。全面推進政府機構改革,順利完成了工商、質監和食品藥品,衛生和計生等部門的職責整合。農田水利、廣播影視服務、擴權強縣等國家和自治區改革試點工作取得階段性成效,各領域改革任務扎實有效推進,一批制約經濟社會發展的體制機制性障礙得到破解。

  四、轉作風、強管理、嚴紀律,管黨治黨水平顯著提升

  (一)扎實開展“三嚴三實”專題教育。帶頭講黨課、抓學習、嚴整改,在常委班子的示范引領下,旗幾大領導班子和處級干部都嚴格按照要求,邊學邊查邊改,高質量開展了3個專題研討,教育實踐活動后續整改的14個問題,完成11個;梳理出“不嚴不實”問題30個,全部整改;開展了基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題排查梳理和整改落實,約談和黨紀政紀處分相關責任人113人。強化各級黨員干部思想建設和作風建設,將專題教育向科級領導班子延伸,扎實踐行“嚴、實”要求,認真落實中央八項規定和區市配套規定,整體作風明顯改進。

  (二)加強領導班子和干部隊伍建設。深入學習貫徹《條例》,完善了“兩核查、六把鎖、兩評價”任前考察把關機制,制定了干部選用職數預審和全程紀實辦法。全面推進干部“能上能下、能進能出”、領導班子和干部日常監控督考聯動等區市改革試點,制定了《調整不適宜擔任現職干部》《干部召回管理》等一系列相關配套制度,年內調整不適宜擔任現職干部7人。健全了差異化考核評價機制,強化結果運用,制定了預警約談制度,約談33人。認真開展8個專項整治,超職數配備干部消化率達到74.4%,企業兼職干部全部清理規范,干部檔案審核確認全部完成,清理吃空餉31人。同時,完善人才工作機制,建立了研究生培養基地和大學生社會實踐基地,選樹了3個人才工作示范點。

  (三)筑牢黨的基層組織堡壘。圓滿完成了93個嘎查村“兩委”換屆,同步推選了村務監委會,創新完善村級班子和干部分類管理、村級干部經濟責任審計、農牧區“5+N”黨員星級化管理和“2345”發展農牧民黨員等工作機制,12個三類嘎查村全部完成轉化。嘎查村活動陣地實現全覆蓋,面積達標率由去年的79.6%提高到現在的93.5%。新改建村民小組活動室22個,建有村組活動廣場109個。按照標準兌現嘎查村干部待遇、運轉經費、黨員活動經費,8個嘎查村推行社區化管理。實行“區域化聯合黨委”工作機制,深入開展在職黨員干部進社區和精細化服務活動。成立了旗非公經濟組織和社會組織黨工委,規模企業黨組織實現全覆蓋,新組建16家非公企業和7個社會組織黨組織,遞增率分別為32.6%和14.9%。同時,全力做好統戰工作,制定了《加強全旗社會主義協商民主建設的實施意見》,健全完善民主協商制度,為推動發展凝聚智慧和力量。

  (四)持續推進黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設第一責任人的責任,年內組織召開5次常委會研究相關事項,督促責任領導和部門抓好落實。全力配合區市黨委巡視組開展工作,自治區黨委巡視組交辦案件56件全部辦結,轉辦案件65件,辦結62件,其余3件正在辦理;市委巡視組交辦案件3件全部辦結。支持紀委履行監督責任,為各蘇木鎮配備了紀檢書記和專職紀檢干部。創新完善紀檢體制機制改革,成立了巡回紀檢監察室,強化對蘇木鎮、農牧場紀律監管;采取單獨派駐和歸口派駐兩種方式,充分整合現有紀檢干部人員力量,成立了5個聯合紀檢監察組,采取專項督查、巡回督查等方式,實現全旗黨政機關派駐機構全覆蓋。今年以來,旗紀檢監察機關共受理信訪舉報案件418件,立案68件,處分84人,起到了警示震懾作用。

  一年來的工作雖然取得了一些成績,但對照上級黨委、政府和群眾的要求,仍存在較大差距和不足。經濟下行壓力持續加大,企業運行困難重重,財政收支矛盾突出;結構調整陣痛顯現,傳統產業受限收縮,新興產業發展緩慢,整體產業層次低、市場競爭力弱;農牧業產業化發展滯后,農畜產品就地加工轉化率低,等等。我們將在今后的工作中認真研究,不斷完善思路、創新舉措,切實予以整改,全力推進改革發展和黨的建設,努力開創新常態下經濟社會發展新局面。

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