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烏拉特前旗人民法院工作報告

烏拉特前旗政府門戶網站 2016年01月04日 編輯:辛旺 來源:烏拉特前旗人民政府辦公室
(2015年12月23日在烏拉特前旗第十六屆人民代表大會第四次會議上)

烏拉特前旗人民法院院長    王學東

各位代表:

  我代表旗人民法院向大會報告工作,請予審議。并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2015年主要工作

  2015年,我院在旗委、人大及其常委會、上級法院的領導、監督、指導下,在政府、政協和社會各界的關心支持下,深入學習貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實十六屆人大三次會議決議,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標和自治區黨委“8337”發展思路,堅持司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新進展。全年共受理各類案件8688件,審結、執結7027件,同比分別上升29.1 %和21%。

  一、抓好執法辦案第一要務,維護社會公平正義

  ――依法懲治刑事犯罪,保障平安前旗建設。全年共受理刑事案件280件361人,審結245件327人,同比分別上升49.7%和64.4%。依法嚴懲危害公共安全、侵犯公民人身權利、妨害社會管理秩序和侵犯財產犯罪,審結非法持有槍支、交通肇事、危險駕駛、投放危險物品等犯罪案件55件56人;審結故意傷害、強奸、搶劫等暴力犯罪案件55件65人;審結盜竊、搶奪、詐騙等財產犯罪52件81人;審結販賣毒品、妨害公務、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪69件110人。依法嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,審結集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法經營等涉眾型經濟犯罪9件10人,其中郭俊峰等人非法吸收公眾存款達1億多元。保持懲治腐敗高壓態勢,依法審理涉案資金2300萬元的孫朝暉利用影響力受賄、掩飾隱瞞犯罪所得罪和造成國家稅收損失1.4億多元的趙建安等人徇私舞弊、不征少征稅款、貪污受賄、巨額財產來源不明罪等一批重大案件。在依法從嚴懲處的同時,對112名具有從寬情節的初犯、偶犯、從犯、未成年人犯等,依法判處非監禁刑。重視刑事附帶民事訴訟調解,促進矛盾化解,調解率達87%。

  ――妥善化解矛盾糾紛,推進和諧前旗建設。受經濟下行壓力的影響,我院訴訟案件持續增長,同比增加26%。全年共受理民商事案件5827件,審結4834件,同比分別上升24%和15%。審結婚姻家庭、相鄰糾紛、撫養繼承等案件380件,增進家庭鄰里和睦;審結各類人身、財產等侵權案件435件,保護公民人身和財產權利;堅持保護勞動者權益和促進企業發展并重,審結勞動爭議、勞務合同案件470件;審結買賣、承攬、租賃等合同案件809件,維護市場正常交易秩序;審結民間借貸、金融借款糾紛案件1848件,有效化解區域性金融風險。繼續堅持“調解優先、調判結合”的原則,對于不宜調解、調解不成的案件,及時依法作出裁判,民商事案件調解撤訴2502件,調撤率為52%。

  ――監督支持依法行政,促進法治前旗建設。行政審判堅持支持與監督并重的原則,推行“訴中協調、訴外疏導”的訴訟模式,既支持行政機關依法行政,維護行政機關執法權威,又加強對具體行政行為的司法審查,保護行政相對人的合法權益。全年共受理行政訴訟案件28件,因立案登記制度改革的實施較上年增長21%,審結20件,審查非訴行政執行案件38件,全部審結。進一步健全完善協調和解機制,加強與行政執法機關的溝通。通過走訪座談、專題講解、司法建議等多種形式對行政機關中存在的問題提出建議和指導。

  ――努力破解執行難題,助力誠信前旗建設。受經濟下行及社會誠信體系缺失的影響,因資金鏈斷裂,導致民間借貸糾紛爆發,大量案件涌入法院,執行工作面臨巨大挑戰,為切實保障勝訴權益,我院加大執行力度,多措并舉,破解執行難題,努力提升司法公信力。全年共受理執行案件2515件,執結1896件,同比分別上升39.4%和31.1%,執結標的額5.37億多元。一是組織實施了兩次“集中執行大會戰”和清理執行積案“百日攻堅”行動。集中執行人員40多名,12輛警務用車,采取封閉管理、快速反應的全天候工作機制,對重點案件和敏感案件進行集中執行。會戰期間,張貼公布了失信被執行人信息公告800份、督促執行令300余份,在旗街心廣場通過電子屏幕對1000多名失信被執行人名單曝光,拘傳被執行人600多名,對110名被執行人采取了拘留、罰款措施,共執結案件513件,執結到位標的近8000萬元。二是開展“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動,加大清理舊存積案力度,以涉民生、涉金融、涉執信訪等案件為重點,進行摸底排查,共排查出此類案件542件,已全部清理結案。三是建立銀行查控平臺,建立執行查控室,實現了與金融機構的信息共享,有效提高了案件執行的效率和效果。開通以來已對1000多名被執行人銀行帳戶進行了查控。四是加大對拒不履行判決、裁定罪的打擊力度。我院將涉嫌拒不履行判決、裁定犯罪的10名被執行人移送公安機關,以拒不履行判決、裁定罪判處一名“老賴”拘役三個月。

  二、切實踐行司法為民,積極回應群眾關切

  ――健全訴訟機制,實現便民利民。一是高度重視涉民生案件,開通涉民生案件審理、執行的綠色通道,保障了“十個全覆蓋”這項民生民心工程的順利推進。二是實施了立案登記制改革工作,為了全面落實和保障訴權,實行有案必立,有訴必理。從五月一日實施立案登記制改革以來,全院共立案4271件,案件數量與去年同比增加了30%。三是全面完成訴訟服務中心建設,為群眾提供多渠道、一站式、綜合性的訴訟服務平臺。今年6月份,我院新建的700余平方米的訴訟服務中心投入使用。大廳設置訴訟引導、窗口接待、便民服務、訴前聯調、信訪接待等五大服務區域,包括了法律咨詢、立案登記、蒙語訴訟、檔案查閱、材料收轉、法官約談、訴調對接、訴訟保全、文書送達等16項事務辦理內容,為當事人和人民群眾提供了方便快捷的司法服務,走在了全區法院的前列。四是加大案件繁簡分流力度。擴大民商事案件速裁范圍,適用速裁機制審結案件2789件,簡易程序適用率為80%。五是加大司法救助力度。為經濟困難當事人減、緩、免訴訟費164萬多元,辦理司法救助案件165件,發放執行救助款15萬元。

  ――健全多元化糾紛解決機制,形成整體合力。我院創新社會參與平臺,樹立現代化糾紛解決理念,積極探索多元化糾紛解決模式,建立了“訴調對接、三調聯動、司法確認”工作機制,促進非訴糾紛解決方式更加便捷、靈活、高效。在旗政法委的領導下,成立了包括法院、工會在內的18個成員單位參與的訴前聯調工作領導小組,在我院立案庭設立訴前聯調辦公室,在其他成員單位設立訴前聯調工作窗口,構建訴調對接組織網絡,不斷加強與調解組織、仲裁機構等聯系對接,整合社會資源,多元主體參與,形成化解矛盾糾紛的整體合力,化解了大量矛盾糾紛,為平安前旗建設做出了重要貢獻,我院被自治區高院評為“全區多元化糾紛解決機制改革示范法院”和“全區維護農村金融安全先進單位”。今年以來通過多元化糾紛解決機制,案外化解矛盾糾紛668件,辦理司法確認案件595件。

  ――深入推進司法公開,打造陽光司法平臺。全面推進審判流程、裁判文書和執行信息三大公開平臺建設,實施了內外網分離,建成了完善的局域內網,開通了法院官方網站和微博,審判流程公開和執行信息公開的網絡應用系統已初步建成。實現庭審過程同步錄音錄像,符合條件的裁判文書全部上網,案件信息全部可通過網絡查詢,案件的執行財產全部上網拍賣,鑒定評估機構全部通過網絡公開搖號選定,共上網公開裁判文書1511篇。司法公開的廣度和深度進一步拓展,陽光司法指數全面提升。

  ――依法妥善處置涉訴信訪,解決群眾訴求。加強源頭治理,主動發現、及時解決審理、執行過程中存在的問題,認真落實評估預防、責任通報、多元化解、案件終結等制度,推進“訴訪分離”工作。共辦理涉訴信訪案件56件,全部辦結。共接待來訪群眾821人次,受理群眾來信35件,問題處理回復率100%,實現了無信訪積案、無新的越級上訪和“零非訪”。

  三、加強法院隊伍建設,提高自身素質能力

  ――扎實開展“三嚴三實”專題教育。按照旗委的要求,我院按步驟、分階段認真扎實開展了“三嚴三實”專題教育,堅持每周五下午學習日制度不動搖,講專題黨課2次,召開3次專題研討,中心組學習12次,參加雙休日講座14次,各支部集中學習225次,出臺21項常態化、常效化制度。部分干警“不作為、亂作為”和“六難三案”(門難進、臉難看、事難辦、立案難、訴訟難、執行難、關系案、人情案、金錢案)問題得到有效解決,干警的紀律作風有了明顯轉變,在實施“十個全覆蓋”工程過程中,我院100多名干警犧牲了中秋、國慶假期,投入到此項民生工程建設中,圓滿完成了旗委交給的任務,得到了旗委的充分肯定。

  ――著力提升司法業務能力。實施人才興院戰略,大力開展崗位練兵活動,組織、參加各類業務培訓30次,培訓干警435人次。開展庭審觀摩、裁判文書評比活動,共庭審觀摩案件92件,評比裁判文書2526份。加強審判理論和實踐工作成果轉化,我院民二庭審結的一件合同案件入選最高人民法院十大消費者維權典型案例,有16篇信息、調研文章、論文被自治區級刊物采用。

  ――切實筑牢廉潔司法防線。一是制定了《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢監督責任的實施方案》,細化黨組主體責任、紀檢監督責任,強化一崗雙責,逐級簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作責任狀》,加強對重點崗位和人員的監督和管理。二是組織全院黨員干部認真學習《中國共產黨處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》,教育干警堅持政治底線、守住廉潔底線、筑牢道德底線。三是注重發揮廉政警示教育作用,開展廉潔司法專題教育月、中層干部旁聽職務犯罪庭審、參觀廉政教育基地等專題活動,扎實筑牢廉政防線。四是發揮紀檢監察部門作用,開通紀檢監督網絡和舉報電話,主動接受社會監督,實現了“案件不出錯、隊伍不出事、廉政不出軌”的目標。

  我院始終堅持監督就是支持的理念,主動把法院工作置于人大及社會各界監督之下,認真貫徹人大及其常委會的決議、決定。積極配合人大常委會對法官的考核、任免,高度    

  重視并及時辦理旗委和人大交辦、轉辦、督辦的案件,共交辦51件,全部辦結。加強人民陪審員陪審工作,現有人民陪審員53人,全面完成了“倍增計劃”和換屆工作,普通程序案件陪審率達到94%,有效提升了人民陪審員在審判執行中的參與度。

  各位代表,今年我院一線法官年人均辦案達202件,案件數量增長幅度前所未有,案多人少的矛盾前所未有,人民群眾的司法需求與辦案難度、辦案壓力之間的矛盾前所未有。通過不懈的努力,我院在各方面取得了發展與進步,這是旗委正確領導,人大及其常委會有效監督,政府、政協和社會各界全力支持的結果。在此,我代表全院干警,向長期支持法院工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在一些影響進一步發展的問題和困難:一是案件數量持續

  增長,辦理難度不斷加大,法院辦案壓力越來越大,案多人少的矛盾愈加突出。二是隊伍的素質與群眾對司法公正的需求還不相適應,少數案件的辦案質量和效率還不高。三是個別干警司法作風不實,存在“不作為、亂作為”現象,司法能力、司法作風有待進一步提高。四是執行難問題仍未從根本上得到解決,司法權威受到很大影響。對于上述問題和困難,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

2016年工作安排

      2016年,我院工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和旗委十二屆七次全委(擴大)會議精神,牢牢把握“四個全面”戰略總布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,適應和把握經濟發展新常態,充分發揮司法職能,堅持司法為民、公正司法,為全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。

  (一)進一步抓好執法辦案,在服務大局中有新作為。積極適應經濟發展的新常態和法治建設的新要求,堅持貫徹“五個發展”理念,扎實踐行“8337”發展思路,積極服務和保障“十三五”規劃的實施,圍繞旗委全委(擴大)會議提出的目標,依法支持全旗重大項目、重點工程和“十個全覆蓋”工程建設,積極探索符合全旗經濟發展的司法保障模式,確保旗委政府的重大決策的落實。始終堅持公平正義,認真履行審判職責,認真貫徹實施《刑法修正案(九)》,依法嚴厲打擊暴力恐怖活動等嚴重刑事犯罪,依法懲處職務犯罪,妥善審理和執行各類民商事案件,監督和支持行政機關依法行政,為全旗經濟社會科學發展和富民強旗目標的實現營造良好法治環境。

  (二)進一步落實便民措施,在為民司法中有新舉措。繼續完善多元糾紛化解機制,積極探索訴調對接工作新模式,實現矛盾糾紛由單一訴訟向多元化解轉變,由法院單打獨斗向聯合化解轉變,由單純審判向延伸服務轉變。全面推進訴訟服務中心建設,不斷延伸訴訟服務觸角,構建訴訟大平臺,實現訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線等服務平臺無縫對接,形成“大輻射”工作格局。創新落實網絡司法拍賣、網絡遠程立案和司法救助等為民措施,運用互聯網思維,注重信息化建設,大力推進微博、微信等新媒體技術運用,主動回應新媒體時代廣大人民群眾對司法工作的需求。

  (三)進一步深化司法改革,在公正司法中有新成效。按照上級黨委、法院的部署,有序落實各項司法改革措施,抓好審判權、執行權運行機制改革,落實讓審理者裁判、由裁判者負責,擴大審判長負責制改革試點范圍。積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,實行法官辦案終身負責制,嚴格執行錯案追究、責任倒查機制。實行法官員額制,做好人員分類管理、完善職業保障、建立專業職務序列等工作,為人財物省級統管做好相應準備工作。嚴格執行涉訴信訪改革政策,落實訴訪分離制度,將涉訴信訪納入法治軌道。

  (四)進一步加強隊伍建設,在公信司法上有新進展。要加強理論學習,始終堅持正確方向,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。鞏固和深化“三嚴三實”專題教育活動成果,落實各項整改措施,改進司法作風。認真貫徹中央“八項規定”精神,嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨“兩個責任”,一刻也不放松抓好紀律作風建設。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,對違紀違法行為從嚴懲處,堅決懲治司法腐敗,努力建設一支忠誠、干凈、擔當的法院隊伍,確保法官清正、法院清廉、司法清明。

  (五)進一步擴大司法公開,在陽光司法上有新提升。自覺接受人大、政協、檢察機關和社會各界的監督,構建全方位接受監督的制度體系,把審判權、執行權牢牢關進制度的籠子。繼續深入整治部分干警中存在的“六難三案”和“不作為、亂作為”問題,建立司法公開常態化機制,加快司法公開三大平臺的有效應用和數字化法庭建設,推行庭審網絡直播,構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

  各位代表,黨的十八屆五中全會,為我們指明了前進的方向。面對新的任務、新的要求,我們將在旗委的正確領導、人大及其常委會的有效監督和社會各界的大力支持下,認真貫徹落實旗委全委(擴大)會議精神,以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,忠實履行憲法和法律賦予的職責,為完成本次代表大會提出的各項任務,為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國,實現中華民族偉大復興的中國夢做出更加積極的貢獻!

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